21.12.2010

Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» представляют Индекс политического влияния глав 100 крупнейших городов России.

Настоящее исследование является логическим продолжением публикуемого с 2007 года Рейтинга политической выживаемости губернаторов. Однако если в случае глав субъектов Федерации акцент делается на ответе на вопрос «уволят – не уволят?», то при определении индексов политического влияния глав муниципальных образований мы учитывали более широкий круг факторов, в числе которых:

  • Способность главы муниципального образования к «политической выживаемости» - то есть неувольнению до конца срока полномочий и их продлению

  • Уровень популярности главы среди населения (особенно актуально для территорий, где сохранена прямая выборность глав)

  • Характер отношений с органами власти субъекта Федерации («идеальной» можно назвать модель, при которой глава достаточно автономен при принятии оперативных решений, способен лоббировать интересы территории на уровне субъекта и не находится в конфликте с администрацией региона)

  • Влияние во внутригородской политике – во взаимодействии с депутатским корпусом, местными группами влияния, правоохранительными органами, медиа-структурами, «Единой Россией»

  • Характер взаимодействия по линии «Глава муниципального образования – сити-менеджер (глава администрации)». Поскольку на сегодняшний день опыт российских городов различается (в одних случаях «реальным» руководителем является глава, в других – сити-менеджер), исследуется политическое влияние не только номинальных глав администраций, но и сити-менеджеров.

  • Уровень электоральной управляемости

  • Наличие позитивных/негативных информационных поводов, влияющих на имидж мэра в глазах региональных и федеральных чиновников (включение в президентский кадровый резерв, наличие резонансных сбоев в системе городского хозяйства и т.п.)



100 крупнейших городов были отобраны по численности населения (без учета Москвы и Санкт-Петербурга, позиции глав которых учитываются в Рейтинге политической выживаемости губернаторов). Как следствие, в список не попали главы ряда заметных территорий – от харизматичного, авторитетного и успешного мэра Магадана Владимира Печеного до главы подмосковного Королева Александра Морозенко, в отношении которого возбуждена серия уголовных дел.


Основные выводы исследования.


  1. 2010 год стал рекордным по числу перестановок на уровне глав городов. В 34 из 100 городов появился новый мэр, глава муниципального образования или сити-менеджер (а в некоторых городах – в том числе таких крупных, как Екатеринбург, Нижний Новгород, Челябинск, перестановки касались и главы, и сити-менеджера).

  2. Из 20 крупнейших городов прямые выборы удалось сохранить в 11-ти. Отношение действующих глав муниципальных образований к новой системе неодинаково. В некоторых случаях схема вводится при поддержке мэров (особенно непопулярных), предпочитающих делать акцент на выстраивание внутриэлитной, а не электоральной коммуникации. Но чаще муниципальные руководители стремятся противостоять отмены выборов, видя в этом шаге угрозу снижения их самостоятельности и легитимности. Имеет место и сравнительно слабый тренд возвращения прямых выборов глав муниципальных образований (Ямало-Ненецкий автономный округ, некоторые территории Ставропольского края).

  3. Продавливание отмены выборов идет при активном участии губернаторов, которые нередко продвигают эти решения со ссылкой на принятое на федеральном уровне «политическое решение» о всеобщем введении сити-менеджеров. Однако у экспертов рейтинга существуют сомнения в том, что с федерального уровня по этому вопросу поступала недвусмысленная и четкая команда. Безусловно, отмена выборности вызывает скорее сочувствие на федеральном уровне, но здесь очевидны и ее минусы - от отсутствия механизмов выработки внутриэлитного консенсуса по фигуре главы или сити-менеджера (что особенно ярко проявилось в Смоленске) до очевидной непопулярности таких проектов у населения (Екатеринбург, Калуга). В целом федеральный Центр редко прибегает к схеме «ручного управления» при решении вопроса о главах муниципальных образований. Прямое вмешательство (отставка губернатора Мурманской области после выборов мэра Мурманска в 2009 году, активное посредничество в поиске компромисса накануне выборов мэра Петрозаводска) встречается довольно редко. Имеются также случаи, когда действующие мэры в сложных ситуациях получают поддержку полпредов президента (Новосибирск, Калининград).

  4. Роль «Единой России» в определении судьбе мэров несколько выше, чем при увольнении/назначении губернаторов. На уровне региона «ЕР», как правило, играет подчиненную по отношению к губернатору роль, в то время как в муниципальных образованиях ситуация менее однозначна.

  5. Общественные кампании по критике действующих мэров потенциально способны давать больший эффект, нежели в случае требований замены губернаторов. Символом этого может стать ожидаемая скорая замена мэра Химок Владимира Стрельченко.

  6. Общего ответа о том, кто «главнее» - номинальный руководитель муниципального образования или сити-менеджер – на сегодняшний день нет. Не случайно в рейтинге в ряде случаев более высокие оценки имеют главы муниципальных образований, в ряде случаев – сити-менеджеры. Поскольку тенденции «диархии» на муниципальном уровне на сегодня еще не укоренены, существуют риски усиления конфликтов между главами и сити-менеджерами.

  7. Типовые конфликты 90-х-начала - 2000-х между мэром и губернатором постепенно сходят на нет. Федералы в таких ситуациях занимают в подавляющем большинстве случаев сторону глав регионов. Однако возникающие конфликты имеют объективные основания, а потому получают свойство воспроизводиться и при новых градоначальниках (как это происходит, например, во Владивостоке). А в случае полной подконтрольности мэра губернатору имеются риски превращения конфликта в противостояние власти с общественными и элитными группами, бинзес-структурами.

  8. Тренд выдвижения в губернаторы представителей МСУ имеет место, но на сегодня не является ключевым источником рекрутирования глав регионов. Из 4 наиболее известных примеров 2 касались областного центра (Челябинск, Биробиджан), по 1 – райцентра (Оренбургская область) и муниципального района (Ямало-Ненецкий округ). Кроме того, при назначении губернатора Ростовской области была выбрана кандидата руководителя муниципального образования из другого региона – Московской области.

  9. Доминирующими оценками в Индексе стали «тройки» и «четверки». Это является индикатором относительной устойчивости большинства глав муниципальных образований (самые «проблемные» были уже заменены), но в то же время не позволяет мэрам чувствовать себя полностью уверенными в своих политических и карьерных перспективах.

  10. На положение глав местного управления может повлиять приближение федерального цикла выборов 2011/2012 годов. Как и губернаторы, отдельные главы муниципальных образований рискуют стать жертвами предвыборных «зачисток». Эти тенденции ранее проявлялись и накануне местных выборов (например, в Туле).

  11. Заявленный курс на усиление роли парламентских партий не остановил тенденцию интеграции в «Единую Россию» большинства руководителей городов. Мэры от КПРФ и СР «перевербовываются» в ряды ЕР или маргинализируются. Самым ярким неудачным примером «оппозиционного» мэра стал проигравший выборы экс-глава Самары Виктор Тархов. Победа представителей КПРФ на выборах мэров Иркутска и Братска указанных тенденций не изменила.



Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика»

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Minchenko consulting»


21 декабря 2010 года



Индекс политического влияния глав 100 крупнейших городов России

    Индекс (проект) Год рождения Срок вступления в должность Срок окончания полномочий Система выборов Сильные стороны Слабые стороны Численность населения (тыс. чел.)
Новосибирск Владимир Городецкий 4 1948 03.2000 03.2014 Прямые выборы Контроль над депутатским корпусом

Высокий уровень электоральной поддержки
Возраст

Возможность конфликта с губернатором. Перспектива перехода к схеме сити-менеджера

Резонансный инцидент с гибелью ребенка из-за неоказания медицинской помощи
1409
Екатеринбург Евгений Порунов 2 1954 11.2010 03.2013 Глава – предс. гордумы   Значительную часть решений определяет областное руководство

Конфликтная атмосфера в момент назначения

Высокий антирейтинг
1344
Екатеринбург Александр Якоб 4 1958 12.2010   Сити-менеджер Преемник экс-мэра А.Чернецкого, выражающий интересы его команды. Значительную часть решений определяет областное руководство  
Нижний Новгород Олег Сорокин 4 1967 10.2010   Глава – председатель горсовета Мощная финансовая база. Поддержка областной администрации

Включение Нижнего Новгорода в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Скандал, сопутствовавший избранию

Ожидания охлаждения отношений с В.Шанцевым
1271
Нижний Новгород Олег Кондрашов 4 1967 11.2010   Глава администрации      
Казань Ильсур Метшин 4 1969 11.2005 10.2015 Глава – предс. Гордумы


Недавнее переутверждение

Включение в кадровый ресурс президента

Принадлежность к сохранившей влияние в республике «команде Шаймиева»

Высокая публичная активность

Контроль над масс-медиа

Включение Казани в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Сложные отношения с Р.Минихановым

Нарастание проблем в транспортной сфере и ипотечном кредитовании

Зависимость городского бюджета от республиканских властей
1137
Казань Алексей Песошин 3 1963 12.2010   Сити-менеджер Недавнее утверждение Отсутствие очевидных достижений  
Самара Дмитрий Азаров 4 1970 10.2010 10.2014 Прямые Недавняя победа на выборах

Поддержка со стороны губернатора и «Волгапромгаза»

Включение Самары в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Низкий уровень контроля над гордумой

Наличие конкурирующих групп влияния
1134
Омск Виктор Шрейдер 3 1952 03.2005 03.2015 Прямые Высокий рейтинг

Поддержка со стороны В.Толоконского
Острый конфликт с губернатором

Сокращение финансовой базы

Публикации о возможном отстранении от должности

Информационная война против мэра
1128
Челябинск Станислав Мошаров 3 1967 06.2010 06.2015 Глава – предс. Гордумы Высокая информационная активность

Поддержка губернатора
Низкая узнаваемость

Скандал с закупкой бронированного BMW
1096
Челябинск Сергей Давыдов 4 1962 2010 06.2010 Сити-менеджер Поддержка со стороны губернатора

Высокая активность

Репутация грамотного хозяйственника
Фактическая подчиненность областной администрации

Громкие конфликты (передача помещения органного зала РПЦ, проект строительства дороги через лес у Шершневского водохранилища)
 
Ростов-на-Дону Михаил Чернышев 4 1950 07.1993 03.2015 Прямые Контроль над новоизбранной городской думой

Включение Ростова-на-Дону в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Смена губернатора

Длительный срок пребывания у власти
1048
Уфа Ирек Нигматуллин 3 1959 03.2008 03.2012 Глава – предс. горсовета   Недостаточное политическое влияние 1032
Уфа Павел Качкаев 4 1951 2003   Глава администрации   Идентификация с командой Рахимова  
Пермь Игорь Шубин 3 1955 03.2006 03.2011 Глава – предс. Гордумы Назначение распоряжением президента представителем РФ в Палате местных властей Совета Европы Ожидания «почетного» ухода в связи с внесением кандидатуры в Совет Федерации 987
Пермь Анатолий Маховиков 3 1968 02.2010   Врио главы администрации   Рост протестных настроений в городе  
Волгоград Роман Гребенников 3 1975 03.2007 03.2012 Прямые Способность консолидировать вокруг себя часть элит

Доминирование в отношениях с областной администрации

Включение Волгограда в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Снижение общественных ожиданий, появление элементов разочарования

Критика за неосвоение выделяемых из федерального бюджета средств на ремонт дорог? Высокий уровень коррупции

Конфликт с КПРФ

Инцидент с участием мэра и сотрудника ГИБДД
980
Красноярск Петр Пимашков 3 1948 12.1996 03.2013 Прямые выборы Высокий рейтинг

Авторитет среди местной элиты

Реализация в городе ряда крупных федеральных проектов (в том числе Сибирский федеральный университет)
Возраст

Длительный срок пребывания у власти. Конфликтные отношения с краевой администрацией.
962
Воронеж Сергей Колиух 4 1960 03.2008 03.2013 Прямые   Зависимость от гордумы

Противоречивость отношений с областной администрацией

Неоднозначное восприятие стиля поведения
848
Саратов Олег Грищенко 4 1966 03.2006 03.2011 Глава – предс. гордумы Успехи в борьбе за формирование списка «Единой России» на предстоящих выборах в гордуму Конфликт с губернатором

Разногласия с областными властями по поводу бюджета на 2011 год

Тяжелая ситуация в коммунальной сфере

Фактор приближения выборов

Конфликты с коммунистами и экологами

Конфликт с бизнесменом С.Курихиным
827
Саратов Алексей Прокопенко 3 1962 04.2010   И.о. главы администрации   Конфликты с коммунистами и экологами  
Тольятти Анатолий Пушков 3 1956 03.2008   Прямые выборы   Попытки проведения акций за отставку мэра 722
Краснодар Владимир Евланов 4 1948 03.2010 03.2015 Прямые выборы Электоральная управляемость

Включение Краснодара в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Возраст 713
Ижевск Александр Ушаков 4 1960 10.2000 10.2015 Глава – председатель горсовета     611
Ижевск Денис Агашин 3 1975 11.2010   Сити-менеджер      
Ярославль Виктор Волончунас 4 1949 12.1991 03.2012 Прямые выборы Поддержка со стороны полпредства

Высокий рейтинг

Включение Ярославля в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Возраст

Длительный срок пребывания у власти

Возможность конфликта с губернатором
607
Ульяновск Александр Пинков 4 1952 03.2010 03.2015 Прямые Поддержка «Северстали»

Выходец из областной администрации
Возможность конфликта с губернатором 603
Барнаул Людмила Зубович 3 1948 11.2010   Глава – председатель гордумы Большой политический опыт Возраст

Недостаточная самостоятельность
598
Барнаул Игорь Савинцев 3 1952     И.о. главы администрации В ряде публикаций называется фаворитом среди кандидатов на пост сити-менеджера Конфликтная ситуация при назначении

Принадлежность к команде прежнего мэра
 
Хабаровск Александр Соколов 4 1950 10.2008 10.2013 Прямые выборы Высокий уровень влияния на процесс принятия решений и местные элиты (в том числе на оппозицию)

Выстроенные отношения с краевой администрацией
Противоречивые отношения с В.Ишаевым

Конфликт с инвесторами жилого комплекса «Парус»
581
Иркутск Виктор Кондрашов 3 1962 03.2010 03.2015 Прямые Вступление в «Единую Россию» Победа при поддержке КПРФ

Утрата самостоятельности в принятии решений
581
Тюмень Сергей Медведев 4 1957 03.2008 03.2013 Глава – предс. Гордумы Управленческий опыт

Поддержка губернатора
  580
Тюмень Евгений Куйвашев 4 1971 07.2007   Глава администрации Включение в президентский кадровый резерв    
Владивосток Игорь Пушкарев 3 1974 05.2008 05.2013 Прямые выборы Концентрация медиа-ресурсов Конфликт с губернатором

Слабое влияние среди депутатского корпуса

Признание гордумой неудовлетворительности работы по уборке снега

Борьба за контроль над средствами для подготоки к саммиту АТЭС

Высокий уровень протестной активности
578
Новокузнецк Валерий Смолего 4 1951 10.2010   Прямые выборы Убедительная победа на выборах

Поддержка областной администрации
  564
Оренбург Юрий Мищеряков 3 1945 2000   Глава – председатель горсовета Недавнее переутверждение Возраст

Длительный срок пребывания в должности

Смена губернатора

Ожидания скорой замены
526
Оренбург Евгений Арапов 4 1971 2010   Глава администрации Активность Низкая самостоятельность  
Кемерово Владимир Михайлов 4 1942 1991 03.2013 Прямые Поддержка областной администрации

Хозяйственный опыт
Возраст

Длительный срок пребывания у власти

Не является самостоятельной политической фигурой
521
Набережные Челны Василь Шайхразиев 4 1963 10.2010   Глава – председатель горсовета Сумел сохранить стабильность в городе во время экономического кризиса Подчеркнутая непубличность 510
Набережные Челны Фархад Латыпов 3 1971 11.2010   Руководитель исполкома   Обвинения в недостаточном опыте и подчеркнутом следовании в фарватере В.Шайхразиева  
Рязань Федор Провоторов 3 1965 08.2008 08.2013 Из числа депутатов Способность добиться отставки главы администрации Олега Шишова Возбуждено уголовное дело

Конфликт с губернатором
509
Рязань Виталий Артемов 4 1968 11.2010     Выходец из областного правительства    
Томск Николай Николайчук 3 1960 03.2009 03.2014 Прямые Рост активности в ходе избирательной кампании осени 2010 года Возможность конкуренции со стороны председателя гордумы С.Ильиных 509
Астрахань Сергей Боженов 4 1965 10.2004 10.2014 Прямые Наличие финансовых ресурсов Конфликтность

Сложные отношения с областной администрацией
506
Пенза Иван Белозерцев 4 1958 03.2004 03.2014 Глава – предс. гордумы     506
Пенза Роман Чернов 4 1971 12.2005 04.2014 Глава администрации Выходец из областной администрации    
Липецк Михаил Гулевский 4 1948 10.2002 10.2011 Прямые выборы   Возраст

Сложные отношения в треугольнике «Мэр – губернатор – Новолипецкий металлургический комбинат»
502
Тула Алиса Толкачева 2 1967 03.2010   Глава – председатель гордумы Связи в администрации области Возможность уголовного преследования

Исключение из состава фракции «Единой России»
492
Тула Михаил Иванцов 4 1963     Сити-менеджер Наличие управленческого опыта Вынужденное решение о снижении полномочий

Внутриэлитные конфликты в городе
 
Махачкала Саид Амиров 4 1954 02.1998   Прямые Недавнее переизбрание

Финансовый ресурс

Взаимодействие с новыми республиканскими властями
Конкуренция с другими элитными группами

Длительный срок пребывания у власти
469
Киров Владимир Быков 3 1953 03.2007 03.2012 Из депутатов     464
Киров Георгий Мачехин 4 1953 02.2008   Глава администрации Поддержка со стороны Кирово-Чепецкого химкомбината Смена губернатора  
Чебоксары Леонид Черкесов 4 1966 10.2010   Глава – предс. горсовета Поддержка со стороны нового руководства республики

Непричастность к скандалам
  448
Чебоксары Николай Емельянов 4 1953 10.2010 (мэр в 2002-2010) 10.2015 Глава администрации Имеет поддержку депутатского корпуса и нового президента Низкая публичность

Незавершенность ряда строительных проектов в городе
 
Калининград Александр Ярошук 3 1965 12.2007 12.2012 Прямые Включение Калининграда в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018 Приближение «проблемных» выборов Законодательного собрания 419
Калининград Светлана Мухомор 3 1967     Глава администрации      
Курск Александр Закурдаев 2 1959 02.2008 10.2012 Глава – предс. горсобрания     414
Курск Николай Овчаров 4 1952 02.2008   Глава администрации Выходец из областной администрации    
Тверь Владимир Бабичев 3 1955 03.2009 10.2013 Глава – председатель гордумы   Ожидания скорой замены 410
Тверь Василий Толоко 4 1972 05.2009   Глава администрации Воспринимается как перспективная фигура и возможная замена непопулярному губернатору

Включение в президентский кадровый резерв
Конфликты с городскими депутатами в связи с ситуацией вокруг городской свалки  
Магнитогорск Евгений Тефтелев 4 1955 03.2010   Прямые выборы Контроль над финансовыми потоками

Поддержка Магнитогорского металлургического комбината
Смена губернатора 410
Брянск Николай Патов 3 1970 03.2009   Глава – предс. Горсовета   Сложные отношения с областной администрацией 409
Брянск Сергей Смирнов 4 1957 05.2009   Глава администрации   Конфликт с оппозиционными депутатами горсовета относительно предоставления субсидии на покупку жилья  
Иваново Вячеслав Сверчков 4 1963 03.2010 03.2015 Глава – предс. Горсовета     403
Иваново Александр Кузьмичев 4 1966 04.2010   Глава администрации      
Улан-Удэ Геннадий Айдаев 3 1950 03.1998 12.2012 Прямые   Длительный срок пребывания у власти 377
Нижний Тагил Валентина Исаева 3 1948 10.2008   Прямые выборы Высокая активность, в том числе по привлечению инвестиций

Поддержка со стороны НТМК
Возраст

Негативные медиа-кампании

Сложная ситуация в городе
373
Ставрополь Николай Пальцев 3 1949 03.2008 03.2013 С 2013 будет избираться из депутатов Аппаратный опыт Возраст

Ожидания скорой замены

Отсутствие четкой системы взаимодействия с краевой администрацией
369
Белгород Евгений Егоров 4 1951 03.2008 03.2013 Глава – предс. горсовета     363
Белгород Василий Потрясаев 4 1953 2002   Мэр (избирается депутатами)      
Архангельск Виктор Павленко 3 1962 05.2008 05.2012 Прямые Высокая PR-активность Низкая популярность

Недостаточная легитимность по итогам выборов

Конкуренция с представителями элитных групп, претендующих на пост мэра

Отсутствие поддержки на областном уровне

Невключение города в большинство федеральных программ

Высокая протестная активность в городе

Проблемы с реализацией программы развития города
348
Сочи Анатолий Пахомов 4 1960 04.2009   Прямые выборы Подготовка к Олимпийским играм

Включение Сочи в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
Борьба за контроль над «олимпийскими» средствами

Конфликты вокруг строительства олимпийских объектов
342
Владимир Александр Рыбаков 2 1947 10.2005 03.2011 Прямые (с марта 2011 – глава председатель гордумы)   Возраст

Высокий антирейтинг

Ожидания скорой замены

Невключение в первую тройку «Единой России» на выборах
338
Калуга Николай Любимов 5 1971 12.2007 12.2012 Прямые Выходец из областной администрации

Поддержка со стороны губернатора

Включение в список кандидатов на пост губернатора

Включение в президентский кадровый резер
Высокий уровень вмешательства губернатора в оперативное управление

Непопулярность среди населения лоббируемого губернатором проекта введения института сити-менеджера
328
Курган Виктор Серков 4 1950 10.2009 10.2014 Глава – председатель гордумы Поддержка со стороны «Единой России» Вовлеченность в скандалы 322
Курган Александр Якушев 3 1952 06.2008   Глава администрации   Угроза срыва в городе федеральной жилищной программы  
Орел Виктор Сафьянов 4 1961 02.2010 02.2015 Прямые (до 2015 года) Успешное лоббирование отмены прямых выборов

Недавнее избрание при поддержке областной администрации
Конфликт с «Орелтеплогазом» 317
Смоленск Александр Данилюк 3 1973 09.2010   Из числа депутатов Подготовка к празднованию 1150-летия Смоленска

Скандал вокруг самороспуска фракции «Единой России» в горсовете
Вовлеченность в скандалы

Конфликтная история утверждения главы города
314
Смоленск Константин Лазарев 3 1966     Врио главы администрации Поддержка кандидатуры «Единой Россией» и губернатором

Снятие с конкурса на пост сити-менеджера всех конкурентов
   
Владикавказ Бэла Икоева 4 1952 04.2009 03.2014 Глава – предс. горсобрания     312
Владикавказ Сергей Дзантиев 4 1962 06.2009   Глава администрации Выходец из республиканского правительства

Высокий уровень влияния на оперативные решения
   
Череповец Олег Кувшинников 4 1965 03.2007   Прямые выборы Включение в президентский кадровый резерв   310
Мурманск Алексей Веллер 4 1966 11.2010   Глава – председатель горсовета Поддержка со стороны областной администрации Низкая популярность. Неоднородность местной элиты 309
Мурманск Андрей Сысоев 4 1958 12.2010   Сити-менеджер Поддержка со стороны областной администрации

Высокий уровень ожиданий
Последствия «безвластия» в городе  
Чита Анатолий Михалев 4 1948 03.2001 03.2014 Прямые Поддержка со стороны губернатора

Опыт работы
Возраст

Противоречивые данные об уровне реальной электоральной поддержки
309
Волжский Марина Афанасьева 2 1955 10.2009   Прямые выборы Недавняя победа на выборах Конфликт с депутатским корпусом

Сворачивание ряда инфраструктурных проектов

Рост протестной активности

Идентификация с «Справедливой Россией»

Проблемы с принятием городского бюджета
305
Сургут Дмитрий Попов 4 1964 10.2010   Прямые выборы Недавнее избрание

Поддержка «Сургутнефтегаза»

Дезавуирование проекта введения поста сити-менеджера

Взаимодействие с окружной администрацией
Традиционно высокий уровень самостоятельности местных элит 302
Саранск Николай Бурнайкин 4 1953 01.2008 01.2012 Глава – предс. Горсовета     296
Саранск Владимир Сушков 4 1960 2004     Поддержка со стороны республиканской администрации

Включение в состав кандидатов на пост главы Мордовии

Включение Саранска в число городов проведения чемпионата мира по футболу-2018
   
Вологда Евгений Шулепов 4 1958 10.2008 05.2013 Прямые Быстрый карьерный рост

Налаженные отношения с администрацией Череповца
Претензии к политическому влиянию и управленческим качествам

Сложные отношения с областной администрацией
286
Тамбов Алексей Кондратьев 3 1971 10.2010   Глава – предс. гордумы Активность

Контроль над депутатским корпусом
  278
Тамбов Александр Бобров 4 1961 12.2010   Глава администрации Недавнее утверждение

Опыт работы в коммунальной сфере

Публичная активность
   
Стерлитамак Юрий Никифоров 4 1954 03.2008   Глава – предс. горсовета Невовлеченность в скандалы   272
Стерлитамак Алексей Изотов 4 1973 10.2010   Глава администрации      
Петрозаводск Николай Левин 3 1958 07.2009 07.2013 Прямые Высокая публичная активность Уход С.Катанандова, в команду которого входил мэр

Недостаток личной харизмы
271
Кострома Александр Кудрявцев 3 1962 01.2009 01.2011 Прямые   Недостаточный авторитет среди местных элит 270
Комсомольск-на-Амуре Владимир Михалев 5 1949 12.1991   Прямые выборы Благоприятные отношения с краевой администрацией

Авторитет среди местной элиты

Многократные победы на выборах

Отсутствие прямых конкурентов
Возраст

Длительный срок пребывания у власти

Конфликты вокруг силового закрытия одного из городских рынков
270
Нальчик Игорь Муравьев 3 1964 07.2009 03.2012 Глава – предс. Горсовета     269
Нальчик Залимгири Хагасов 4 1965 06.2009   Глава администрации      
Якутск Юрий Заболев 4 1954 12.2007 12.2012 Прямые Поддержка республиканских властей

Хорошие позиции в бизнес-элите
Активность конкурентов, имеющих влияние на бизнес-сообщество и медиа-среду 268
Таганрог Николай Федянин 4 1956 06.2003   Прямые выборы Победа в конкурсе Минрегионразвития «Лучший глава муниципального образования»   255
Братск Александр Серов 3 1954 05.2010   Прямые выборы Недавняя убедительная победа на выборах Идентификация с КПРФ

Проблемы в отношениях с областной администрацией и «Русалом»
250
Нижневартовск Борис Хохряков 5 1950 2005   Прямые выборы Включение в первую тройку «Единой России» на окружных выборах Предстоящее введение поста сити-менеджера

Автономность от окружных властей
250
Йошкар-Ола Леонид Гаранин 5 1947 10.2009 10.2014 Глава – предс. собрания Выходец из правительства республики Возраст 249
Йошкар-Ола Олег Войнов 3 1949 02.2005   Глава администрации   Возраст  
Шахты Сергей Понамаренко 4 1965 1997-2001, с 02.2005 02.2015 Прямые выборы   Недовольство обладминистрации теплоснабжением города

Протестная активность

245
Орск Виктор Франц 5 1947 10.2010   Прямые выборы Недавнаяя победа на выборах

Поддержка со стороны губернатора – экс-мэра Орска
  245
Дзержинск Виктор Сопин 4 1946 1991-1995, с 10.2010 10.2015 Прямые выборы Недавняя победа на выборах Возраст

Победа на выборах вопреки позиции губернатора и «Единой России»

Попытки ввести пост сити-менеджера
244
Ангарск Леонид Михайлов

(исправлено)
2 1957 09.2010   Глава города

(исправлено)
Поддержка областных властей

Членство в «Единой России», несмотря на наличие большинства мест в гордуме у КПРФ
Вовлеченность в конфликты

Зависимость от коммунистической гордумы

Противоречия с прокуратурой по поводу процедуры утверждения сити-менеджера

Резонансные покушения в городе
241
Ангарск Вакансия         Глава администрации      
Сыктывкар Сергей Ивкин 2 1961 07.2007 07.2011 Из депутатов Находится в орбите влияния Р.Зенищева Не имеет серьезного влияния на принятие оперативных решений

Слабая инициативность

Ослабление позиций Р.Зенищева
236
Сыктывкар Роман Зенищев 3 1971 03.2006   Глава администрации На первом этапе работы сконцентрировал серьезные властные и политические ресурсы Обострение внутриэлитных конфликтов

Смена главы республики

Ведение негативной кампании в масс-медиа, публикация обращений за отставку Зенищева

Непопадание в предвыборную тройку «Единой России»
 
Новороссийск Владимир Синяговский 4 1948 03.2003   Прямые   Возраст 229
Нижнекамск Айдар Метшин 4 1963 2006   Глава – председатель горсовета Поддержка брата – мэра Казани Выявление нарушений по итогам проверки счетной палаты 227
Нижнекамск Вакансия         Руководитель исполкома      
Старый Оскол Павел Шишкин 4 1959 03.2008   Прямые   Возраст 222
Бийск Анатолий Мосиевский 2 1948 12.2006 06.2014 Прямые Пролоббировал сохранение статуса наукограда

Хозяйственный опыт

Поддержка краевой администрации
Возраст

«Проблемное» переизбрание на пост мэра в 2010 году

Передача в суд уголовного дела по обвинению в превышении должностных полномочий

Конфликты вокруг праймериз накануне выборов мэра

Двусмысленная ситуация вокруг неудачной попытки отменить прямые выборы

Наличие сильных оппонентов
220
Грозный Муслим Хучиев 4 1971 10.2009 10.2011 Прямые Высокий уровень электоральной управляемости Фактическое прямое правление со стороны Р.Кадырова 215
Великий Новгород Юрий Бобрышев 4 1951 03.2008 03.2013 Прямые   Попытка возбуждения уголовного дела летом 2010 года 215
Прокопьевск Валерий Гаранин 4 1956 05.1999   Прямые   Длительный срок пребывания у власти 211
Энгельс Сергей Горевский 3 1963 2005   Глава – председатель горсовета Арест главы Энгельсского района, находившегося в конкурентных отношениях с Горевским   209
Энгельс Олег Тополь 4 1961 11.2010   Глава администрации   Публикации о близости к арестованному главе Энгельсского района 209
Рыбинск Юрий Ласточкин 4 1965 10.2009   Прямые Наличие мощной финансовой базы

Поддержка со стороны «Рыбинских моторов»
Переход возглавлявшегося Ласточкиным НПО «Сатурн» под контроль «Оборонпрома»

Бюджетные проблемы

Сложное положение городских предприятий
207
Благовещенск Владимир Кобелев 3 1967 07.2010   Глава – председатель горсовета Поддержка областной администрации

Хозяйственный опыт
   
Благовещенск Николай Неведомский 4 1956 10.2010   Глава администрации Выходец из областной администрации Подчеркнутая зависимость от областной администрации при принятии ключевых решений

Сложные отношения краевых властей с местными бизнес-структурами
206
Норильск Сергей Шмаков 3 1958 10.2006   Глава – председатель горсовета Поддержка со стороны «Норильского никеля»

Высокий уровень публичной активности
Политическая судьба заведомо обусловлена позицией «Норильского никеля» 202
Норильск Алексей Ружников 3 1956 2007   Глава администрации     202
Балашиха Владимир Самоделов 3 1962 2000   Прямые   Длительный срок пребывания у власти

Конфликты вокруг проекта строительства мечети
198
Балаково Кирилл Лаврентьев 3 1967 2008   Глава – председатель горсовета   Резонанс в связи с уголовным делом по факту ДТП с участием сына 197
Балаково Ольга Мазунина 3 1959 12.2008   Глава администрации Публикации о росте влияния накануне местных выборов

Высокая публичная активность
Заявления губернатора в феврале 2010 года о возможности отставки Мазуниной из-за ситуации в сфере ЖКХ

Конфликты вокруг проведения оппозиционных митингов
197
Петропавловск-Камчатский Владислав Скворцов 2 1965 03.2009 03.2014 Прямые (со следующего созыва – из числа депутатов) Поддержка депутатов городской думы Возбуждение уголовного дела по обвинению в превышении должностных полномочий

Конфликт с губернатором, «Единой Россией» и ведущими элитными группами
194
Псков Иван Цецерский 3 1967 03.2007 03.2012 Глава – предс. гордумы   Конфликт с губернатором 192
Псков Петр Слепченко 4 1971 10.2010     Является выдвиженцем областной администрации    
Химки Владимир Стрельченко 2 1964 12.2003   Прямые Длительная история взаимодействия с Б.Громовым

Поражение противников строительства автотрассы через Химкинский лес
Информационная кампания против Стрельченко на федеральных телеканалах

Обилие конфликтов вокруг В.Стрельченко

«Резонансные» нападения на журналистов и экологов

Неопределенность карьерной судьбы Б.Громова

Сообщения об утрате поддержки со стороны областной администрации

Высокая вероятность «компенсации» обществу за выбор трассы через Химкинский лес

Вовлеченность в конфликты федеральных бизнес-групп

Активность правоохранительных органов
189
Армавир Сергей Геращенко 4 1966 07.2009   Прямые     188
Северодвинск Михаил Гмырин 4 1959 03.2009   Прямые Опыт участия в выборах

Активное лоббирование городских интересов
  187
Златоуст Александр Караваев 4 1958 10.2009   Прямые Поддержка со стороны «Единой России» Активность оппозиции в лице комитета по спасению города

Внутриэлитные конфликты
187
Подольск Николай Пестов 4 1974 03.2006 03.2011 Прямые     183
Каменск-Уральский Михаил Астахов 4 1951 03.2008   Прямые Высокий уовень публичной активности Конфликты в городской бизнес-среде 179
Сызрань Виктор Хлыстов 4 1956 2004   Глава – предс. Гордумы Высокий уровень контроля над электоральным поведением населения

Признание областным правительством Сызрани лучшим городским округом
Конфликт администрации с группой команий «Криста»

Заявления прокуратуры о возможности удаления в отставку главы города

Попытки инициирования сбора подписей за отставку Хлыстова
179
Сызрань Юрий Кобякин 4 1964 12.2008   Глава администрации   Пребывание в «тени» главы гороа  


Список экспертов

  • Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика»
  • Леонид Давыдов, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и местному самоуправлению
  • Игорь Даченков, политический консультант, директор Агентства массовых коммуникаций «Регион Медиа»
  • Константин Калачев, политтехнолог
  • Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг»
  • Михаил Кузнецов, руководитель Управления электоральных процессов Центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия»
  • Николай Петров, член научного совета Московского центра Карнеги
  • Ростислав Туровский, директор Центра региональных исследований
  • Иван Федотов, проректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ

Экспертная группа агентства Regnum:

  • Валентина Андреева, шеф-редактор Regnum по Поволжью
  • Марина Захарова, заместитель главного редактора Regnum
  • Ирина Рысева, заместитель главного редактора Regnum
  • Ирина Синюкова, шеф-редактор Северной редакции Regnum

26.12.2010 - Исправлена опечатка. Ангарск, Глава города Леонид Михайлов.


© Фонд развития общественных связей "Петербургская политика", 2002-2010 / тел.: (495) 725-19-56


закрыть окно

Rambler's Top100